圣座的资产属于圣座。这听起来像是一句同义反复，但这正是教廷诏书最终强调的内容。“原住民权利”教宗方济各于 2 月 23 日颁布的«原始权利”重申，任何梵蒂冈或与梵蒂冈相关的实体都不能将这些财产视为自己的财产，所有实体都必须清楚，他们所拥有的实际上是更广泛范围的一部分。.
自行决定的目的是什么？
如果“教宗诏书”只是为了重申一个已经明确定义的概念，那么教宗为什么还要颁布另一份文件呢？
这是一个合理的问题，可以引出很多答案。.
首先，根据枢机主教此前提出的方案，教宗方济各启动了圣座资产管理逐步集中化的进程。 乔治·佩尔 担任经济秘书处部长。.
早在 2020 年 12 月，教宗方济各就已经决定，将通常由国务秘书处管理的资产的管理权移交给宗座财产管理局，该机构相当于梵蒂冈的“中央银行”。.
然后，通过使徒宪章“宣讲福音”教宗方济各确立了集中管理的原则，并于 2023 年 8 月以“诏书”（教宗亲笔书写的诏书）正式确立了这一原则。该诏书规定，“圣座及其附属机构的所有财政资源必须转移到宗教事业基金会，该基金会应被视为唯一专门负责圣座及其附属机构的动产管理和保管的实体。.
单一管理机构，单一附属金融机构（值得注意的是，IOR并非银行）。教宗此举也意在解决多年来出现的各种问题，特别是国务秘书处资金管理过程中可能出现的问题。.
先前的情况
让我们来看一些具体的例子，了解发生了哪些变化。作为管理机构，国务秘书处拥有自己的资源管理权，并且一直通过瑞士信贷等国际金融机构的活期账户进行投资，从而保持了自身的自主性和自主筹款能力。.
福音传播部自 400 年前以“传信部”之名成立以来，就被赋予了完全的财政自主权，以便能够自由管理分配给传教事业的资金。.
总督府的资源管理本身就是一个预算——事实上，尽管教廷近年来发布了许多报告，但自2015年以来，总督府一直没有公布过资产负债表——而且，由于梵蒂冈博物馆的收入，总督府不仅进行投资，还拥有相当可观的流动资金。当时的主要项目是为教廷和总督府制定一个合并预算。.
事实上，正是这种流动性使得教廷能够部分弥补其损失，而教廷的“使命预算”（正如前经济秘书处部长胡安·安东尼奥·格雷罗·阿尔维斯所称）并不产生利润，而主要是支出，例如工资。.
同样，彼得的便士也承担了部分损失，这还不包括 IOR 每年捐献的大部分利润，而且无论如何，随着利润的减少，这笔捐款也逐年大幅减少。.
简而言之，过去管理往往是分散的，收益仅归投资或分配资源的实体所有。教宗方济各正在推行集中化管理，所有投资都必须经过一个中央机构，最终由主权财富基金管理，从而消除一切形式的管理自主权。与此同时，他重申教会资产不能被视为个人财产，这也解释了为何将资源管理权移交给宗教事务局（IOR）的过程较为缓慢。这项措施旨在完成他一直热切期盼的改革。.
«motu proprio”说了什么«
但让我们深入了解一下«教廷诏书»的细节。诏书指出，“所有动产和不动产，包括流动资产和证券，凡由教廷机构和与圣座相关的实体以任何方式取得或将要取得的，均为教会公共财产，因此，无论所有权或其他物权，均为圣座整体的财产，因此，独立于世俗权力，属于其统一、不可分割和主权的遗产。”.
因此，它继续说道，“任何机构或实体都不能声称拥有圣座的资产的所有权或私人和专属所有权，因为它们过去和将来都必须以圣座的名义、代表圣座并为圣座的整体目的行事，圣座作为一个统一的道德主体，只有在民法要求和允许的情况下才能代表圣座。”.
该«自发令状»还明确指出，“这些资产委托给各机构和实体，以便它们作为公共管理者而非所有者，按照现行法规使用这些资产，尊重并遵守各机构和实体的权力和宗旨所赋予的限制，始终为了教会的共同利益。”.
圣座的资产“具有公共教会性质”，被视为具有普遍用途的资产，“圣座各实体获取和使用这些资产，并非作为私人所有者为自己所有，而是以罗马教宗的名义和授权，为了实现其机构目标，这些目标也是公共的，因此是为了共同利益，服务于普世教会”。.
该教宗诏书最后指出，一旦这些机构被委托给他们，“这些机构必须以管理公共利益所需的谨慎态度来管理它们，并按照圣座最近通过《宣扬福音》宗座宪令赋予自己的规范和权力，甚至在此之前，通过漫长的经济和行政改革之路来管理它们。”.
教宗的信息也是对谨慎管理的邀请，这源于2014年2月24日教宗方济各颁布的《忠诚的施予者和审慎者》诏书，该诏书开启了梵蒂冈经济的重大改革。.
然而，通过这项«教廷诏书»，梵蒂冈在现代财政中奉行的一项原则被放弃了：投资和资源的多元化，而这种多元化旨在保障圣座的自主性。.
根据名为“梵蒂冈资产管理”的初步项目，下一步可能是创建一个主权财富基金，该基金现在应该由国务秘书处管理，并将宗教事务研究所发展成为一家现代银行的部分职能机构（宗教事务研究所不是银行，它在梵蒂冈以外没有分支机构）。.
