"Wer im Kleinen treu ist, der ist auch im Großen treu; wer im Kleinen ungerecht ist, der ist auch im Großen ungerecht" (vgl. Lk 16,10). Mit diesem Vers beginnt das Apostolische Schreiben von Papst Franziskus in Form eines Motu proprio mit einigen Bestimmungen zur Transparenz in der Verwaltung der öffentlichen Finanzen. Sie gibt den Ton für die Reformen im wirtschaftlichen und finanziellen Bereich des Heiligen Stuhls an.
Ein neues "Anti-Korruptionsgesetz
Mit diesem neuen "Anti-Korruptionsgesetz" verlangt der Papst von allen leitenden Angestellten des Heiligen Stuhls sowie von all jenen, die aktive Verwaltungs-, Gerichts- oder Kontrollfunktionen ausüben, eine Erklärung zu unterzeichnen, dass sie nicht rechtskräftig verurteilt wurden und dass gegen sie keine Strafverfahren oder Ermittlungen wegen Korruption, Betrug, Terrorismus, Geldwäsche, Ausbeutung von Minderjährigen und Steuerhinterziehung anhängig sind.
Darüber hinaus ist die Motu proprio verlangt von diesen Personen, dass sie keine Barmittel oder Anlagen in Ländern mit einem hohen Risiko der Geldwäsche oder der Terrorismusfinanzierung, in Steueroasen oder Beteiligungen an Unternehmen, die im Widerspruch zur Soziallehre der Kirche stehen, besitzen.
Ein Engagement von Francis
Diese Maßnahme ist eine Folge der unermüdlichen Arbeit für eine größere Transparenz der vatikanischen Finanzen und des Engagements, das das Pontifikat von Franziskus in diesem Bereich geleistet hat.
Das neue Gesetz steht im Einklang mit dem vom 19. Mai 2020, als Papst Franziskus das neue Gesetz über das öffentliche Auftragswesen verkündete. Der Papst erklärt, dass dies notwendig war, weil Korruption "sich in verschiedenen Modalitäten und Formen manifestieren kann, auch in anderen Sektoren als dem öffentlichen Auftragswesen, und aus diesem Grund sehen die Vorschriften und bewährten Praktiken auf internationaler Ebene für diejenigen, die Schlüsselfunktionen im öffentlichen Sektor ausüben, besondere Verpflichtungen zur Transparenz vor, um in jedem Sektor Interessenkonflikte, klientelistische Modalitäten und Korruption im Allgemeinen zu verhindern und zu bekämpfen". Aus diesem Grund hat der Heilige Stuhl, der dem Übereinkommen der Vereinten Nationen gegen Korruption beigetreten ist, beschlossen, sich an die besten Praktiken anzupassen, um dieses Phänomen "in seinen verschiedenen Formen" zu verhindern und zu bekämpfen.
Die Maßnahmen
Papst Franziskus hat daher beschlossen Hinzufügung von Artikeln zur Allgemeinen Geschäftsordnung der Römischen Kuriemit einer Maßnahme, die sich auf alle Funktionsebenen bezieht, von den Kardinaldirektoren bis hin zu den stellvertretenden Direktoren mit fünfjährigen Verwaltungsverträgen, sowie auf alle Personen, die in der Verwaltung der Gerichtsbarkeit oder in Kontroll- und Aufsichtsfunktionen tätig sind. Sie müssen bei der Einstellung und danach alle zwei Jahre eine Erklärung unterzeichnen, um die Einhaltung bewährter Verfahren zu gewährleisten.
Darüber hinaus müssen sie bezeugen, dass sie weder im Vatikan noch in anderen Staaten rechtskräftig verurteilt wurden und dass sie weder begnadigt, amnestiert oder begnadigt noch durch Verjährung freigesprochen worden sind. Darüber hinaus müssen sie erklären, dass gegen sie keine Straf- oder Ermittlungsverfahren wegen Beteiligung an einer kriminellen Vereinigung, Korruption, Betrug, Terrorismus, Waschen von Erträgen aus Straftaten, Ausbeutung von Minderjährigen, Menschenhandel oder Ausbeutung von Menschen, Steuerhinterziehung oder -umgehung anhängig sind.
Erklärung zur Transparenz
Sie müssen auch erklären, dass sie keine Barmittel oder Anlagen oder Beteiligungen an Gesellschaften oder Unternehmen in Ländern halten, die auf der Liste der Länder mit hohem Geldwäscherisiko stehen (es sei denn, ihre Familienmitglieder haben aus nachgewiesenen familiären, beruflichen oder bildungsbezogenen Gründen ihren Wohnsitz oder Sitz dort).
Sie müssen nach bestem Wissen und Gewissen garantieren, dass alle beweglichen und unbeweglichen Vermögenswerte, die ihnen gehören oder von ihnen gehalten werden, sowie alle Vergütungen, die sie erhalten, aus rechtmäßigen Tätigkeiten stammen. Wichtig ist auch die Aufforderung, keine Anteile oder "Beteiligungen" an Gesellschaften oder Unternehmen zu halten, die für Zwecke tätig sind, die der Soziallehre der Kirche zuwiderlaufen.
Keine 40-Euro-Geschenke
Das Wirtschaftssekretariat kann den Wahrheitsgehalt der von den Erklärenden auf Papier abgegebenen Erklärungen überprüfen, und der Heilige Stuhl kann im Falle falscher oder irreführender Erklärungen den Arbeitnehmer entlassen und Schadensersatz fordern.
Schließlich ist es verboten - und diese neue Bestimmung betrifft alle Angestellten der Römischen Kurie, des Staates Vatikanstadt und der damit verbundenen Einrichtungen -, aufgrund ihres Amtes "Geschenke oder andere Vorteile" im Wert von mehr als 40 Euro anzunehmen.
Zweifellos setzt der Heilige Stuhl mit den Reformen, die er im Bereich der finanziellen Transparenz durchführt, einen Maßstab, vielleicht weil er in diesem Bereich viel Spielraum für Veränderungen hatte. Dieses neue Gesetz ergänzt die bereits zahlreichen Reformen, die in diesem Bereich durchgeführt wurden. Und es sieht so aus, als würden sie auch weiterhin nach diesem Muster arbeiten.
